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福建省气象局党风廉政建设责任制实施细则

2012-07-27 11:11:00 来源:福建气象 【字体:

第一章  总则

  第一条 为切实加强福建省气象部门党风廉政建设和反腐败工作,进一步明确各级领导班子和领导干部在党风廉政建设中的责任,确保党风廉政建设责任制落到实处,推动福建气象事业科学发展,根据《中国气象局党风廉政建设责任制实施办法》和福建省委、省政府《关于实行党风廉政建设责任制的规定的实施办法》, 结合福建省气象部门实际,特制定本实施细则。

第二条 贯彻落实党风廉政建设责任制,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,保证党中央、国务院和中国气象局、省委、省政府关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实。

第三条  贯彻落实党风廉政建设责任制,要坚持党组(党委)统一领导,党政齐抓共管,纪检监察机构组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制,进一步加强廉政风险防控工作,完善具体工作制度。坚持把党风廉政建设作为气象部门党的建设和气象事业科学发展的重要内容,纳入领导班子、领导干部目标管理,与各项工作紧密结合起来,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

第四条  本实施细则适用于福建省气象局及其内设机构的领导班子和领导干部。

第二章 责任主体与分工

第五条 贯彻落实党风廉政建设责任制,要坚持集体领导与个人分工负责相结合,谁主管,谁负责,一级抓一级,层层抓落实。

第六条 福建省气象局领导班子对全省气象部门的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任。

第七条 领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人,应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

领导班子主要负责人对同级领导班子及其成员,以及机关内设机构、直属单位和设区市气象局党组主要负责人的党风廉政建设负主要领导责任。

第八条 领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,对分管部门(单位)主要负责人的党风廉政建设负主要领导责任。

第九条 省局党风廉政建设领导小组同时也是省局落实党风廉政建设责任制工作领导小组,负责组织、协调、指导、监督党风廉政建设责任制落实工作,检查考核下一级领导班子、领导干部执行党风廉政建设责任制的情况。省局党组书记任组长;党组副书记、党组纪检组组长任副组长;领导班子其他成员担任成员。领导小组下设办公室,负责领导小组日常工作。省局纪检组副组长任领导小组办公室主任,各内设机构主要负责人任办公室成员。

第十条 纪检监察机构在局党组和上级纪检监察机构的领导下,组织协调全省气象部门的党风廉政建设工作,监督检查党风廉政建设工作决策部署的贯彻落实情况。

第三章 责任内容与分解

第十一条 福建省气象局领导班子及其成员在全省气象部门党风廉政建设中承担以下领导责任:

(一)贯彻落实党中央、国务院和中国气象局、省委、省政府以及上级纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求,分析福建省气象部门党风廉政建设状况,研究制定党风廉政建设和反腐败工作计划、目标要求和具体措施,每年召开专题会议研究、部署党风廉政建设和反腐败工作,对党风廉政建设工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工,并按照计划推动落实。

(二)开展党性党风党纪和廉洁从政教育,组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度,加强思想道德和廉政文化建设,促进领导干部廉洁自律。

(三)贯彻落实党风廉政法规制度,推进制度创新,结合实际制定全省气象部门党风廉政建设和反腐败工作制度,从源头上预防和治理腐败。

(四)强化权力制约和监督,加强廉政风险防控,健全内部控制机制,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化、规范化和公开透明。

(五)监督检查全省气象部门的党风廉政建设情况和下一级领导班子和领导干部廉洁从政情况。

(六)严格按照规定提拔任用干部,防止和纠正选人用人上的不正之风。

(七)加强作风建设,纠正损害群众利益的不正之风,切实解决党风政风行风方面存在的突出问题。

(八)积极推进党务公开、政务公开,主动接受群众监督。

(九)领导、组织并支持纪检监察机构依纪依法履行职责、加强纪检监察组织建设,及时听取工作汇报,切实解决工作中遇到的重大问题。

第十二条 省局党组纪检组协助省局党组和领导班子抓好全省气象部门落实党风廉政建设责任制的组织协调、任务分解和执行情况的监督检查,并承担以下责任:

(一)监督检查全省气象部门各级领导班子及其成员在维护党的政治纪律,贯彻执行民主集中制,选拔任用领导干部,贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况。

(二)按照案件管理工作权限,初步核实、调查或参与调查福建省气象部门干部违反党纪的案件及其他重要案件。

(三)受理对全省气象部门党组织、党员的检举、控告,受理全省气象部门党组织、党员不服处分的申诉。

(四)承办省局党组及上级纪委交办的其他事项。

第十三条  省局机关各内设机构领导班子及其成员应按照局党风廉政建设责任制的分工,承担职责范围内的党风廉政建设方面的相关责任:

(一)监察审计处负责履行省局党风廉政建设领导小组办公室的职责,协助省局党组纪检组对全省气象部门党风廉政建设工作的日常组织和协调;草拟全省气象部门党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,并提出责任分解和组织落实的建议;组织开展全省气象部门的党性党风党纪和廉洁从政教育,具体组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度,加强廉政文化建设;组织全省气象部门对权力运行的监督和制约,建立健全党风廉政建设工作制度,推进权力规范运行和廉政风险防控;组织监督检查全省气象部门党风廉政建设情况和领导班子、领导干部的廉洁从政情况;加强对设区市气象局、省局直属单位领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制和党风廉政建设其他法规制度情况的监督检查;组织全省气象部门加强政风行风建设,纠正损害群众利益的不正之风;承办气象部门有关违纪案件的调查工作;受理对气象部门党组织和党员、干部违纪行为的检举、控告;受理气象部门党组织、党员不服党纪处分的申诉。承办省局党组和纪检组交办的其他事项。

(二)办公室负责对全省气象部门目标管理、作风建设、效能建设、政务公开、信访和厉行节约等工作的组织协调和监督。组织对会议、公务接待、公务用车和礼品登记等规定执行情况的监督检查。负责因公出国(境)和有关外事经费使用等方面的管理和监督检查。

(三)计划财务处负责对全省气象部门的财务、重大项目和国有资产等方面的管理和监督。组织对各预算单位财务管理和执行财经法规制度的情况的监督检查,加强对气象科技服务资金和中央以及地方财政各专项资金等经费管理使用情况的监督,保障各项资金的安全有效使用;加强对招投标、政府采购、项目预决算等方面的监督;按照上级部署和要求,组织开展有关专项监督检查。

(四)人事处负责全省气象部门的干部管理监督等工作。完善干部监督的制度和措施,并牵头组织实施;组织对全省气象部门领导干部选拔任用、调配和人员招录工作进行监督检查;结合干部日常管理和考核、考察等工作,对省局党组管理的领导班子、领导干部廉洁从政的情况进行监督检查;受理有关干部选拔任用和人员招录工作的举报、申诉,防止和纠正选人用人上的不正之风;通过组织述职述廉述学和年度考核,对省局党组管理干部廉洁自律情况进行监督检查;受理领导干部个人有关事项报告并组织各级气象部门按规定开展这项工作。

(五)应急与减灾处、观测与网络处、科技与预报处分别负责对分管业务项目建设和气象服务的管理和监督;分别负责组织对管辖范围内项目建议书、可行性研究报告、初步设计及实施方案等工作的技术审查;加强对管辖范围内项目业务验收工作各环节的管理和监督,提高项目建设质量和效益。

(六)科技与预报处负责科技类项目、气象科技创新体系建设等方面的管理和监督检查。

(七)政策法规处负责气象部门行政许可审批事项、立法执法过程和社会管理等方面的管理和监督检查。

(八)直属机关党委办公室负责落实局党组理论学习中心组学习党风廉政建设的内容。直属机关纪委负责维护党章和其他党内法规,经常对省局机关及直属单位的党员进行遵纪守法教育,作出关于维护党纪的决定;检查省局机关及直属单位党组织和党员贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况,对党员干部履行职责和行使权力进行监督;协助直属机关党委加强省局机关及直属单位的党风廉政建设和组织协调反腐败工作;按照有关规定,检查、处理省局机关及直属单位党组织和党员违反党章和其他党内法规的案件,决定或者取消对党员的处分;受理对省局机关及直属单位党组织、党员违反党纪行为的检举和党员的控告、申诉,保障党员权利;承办上级交办的其他任务。

(九)省局各内设机构的领导班子、领导干部严格按照党风廉政建设有关法规制度和廉洁自律的规定,开展各项管理工作,并对本单位干部职工的廉政勤政情况负领导责任。

     检查考核与监督

第十 省局领导班子应当建立和完善党风廉政建设责任制的检查考核制度,健全检查考核机制,完善检查考核的评价标准、指标体系,明确检查考核的内容、方法、程序。

第十五条 省局党风廉政建设责任制领导小组负责对各设区市气象局、省局各直属单位和各内设机构领导班子及其成员党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。

第十六条 对省局各内设机构领导班子及其成员重点检查考核本实施办法第十三条规定的责任内容;对各设区市气象局、省局各直属单位领导班子及其成员重点检查考核其制定的党风廉政建设责任制实施细则或落实措施中规定的责任内容。

第十七条 检查考核每年进行一次。可以与领导班子、领导干部年度目标考核、年度考核、惩治和预防腐败体系建设检查工作等结合进行,也可以组织专门检查考核。检查考核情况应当及时向省局党组报告,并将检查考核情况在适当的范围内通报。对检查考核中发现的问题,要及时研究解决,督促整改落实。

第十八条 省局领导班子应当建立和完善检查考核结果运用制度。检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

第十九条 领导干部执行党风廉政建设责任制的情况,应当列为民主生活会和述职述廉的重要内容,并在本单位、本部门进行评议。

第二十条 建立和落实执行党风廉政建设责任制情况报告制度。各设区市气象局、省局各直属单位和机关各内设机构要把执行党风廉政建设责任制情况纳入单位工作总结的内容。并将贯彻落实党风廉政建设责任制情况,每年专题报告省局党组和纪检组。省局党组应当将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况,每年专题向中国气象局和省纪委报告。

第二十一条 省局巡视组应当依照巡视工作的有关规定,加强对有关设区市气象局和省局有关直属单位领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制情况的巡视监督。

第二十二条 局党组应当结合本部门的实际,建立走访座谈、社会问卷调查等党风廉政建设社会评价机制,动员和组织党员和群众有序参与,广泛接受监督。

第五章 责任追究

第二十三条 省局及其内设机构的领导班子和领导干部违反或者未能正确履行本实施细则规定的职责,有下列情形之一的,应当追究责任:

(一)对党风廉政建设工作领导不力,以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理,造成不良影响的;

(二)对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,或者拒不办理的;

(三)对本部门、本单位发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的;

(四)疏于监督管理,致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的;

(五)违反规定选拔任用干部,或者用人失察、失误造成恶劣影响的;

(六)放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规,弄虚作假的;

(七)工作作风懈怠,对职责范围内人民群众反映的党风政风方面的突出问题消极应付,拖延推诿,不依法办理,不认真解决,造成不良影响的;

(八)有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

第二十四条 省局及其内设机构的领导班子有本实施办法第二十三条所列情形,情节较轻的,责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,进行调整处理。

第二十五条 省局及其内设机构的领导干部有本实施办法第二十三条所列情形,情节较轻的,给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,给予党纪政纪处分,或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

以上责任追究方式可以单独使用,也可以合并使用。

第二十六条 省局及其内设机构的领导班子和领导干部具有本实施办法第二十三条所列情形,并具有下列情节之一的,应当从重追究责任:

(一)对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的;

(二)干扰、阻碍责任追究调查处理的。

第二十七条 省局及其内设机构的领导班子和领导干部具有本实施办法第二十三条所列情形,并具有下列情节之一的,可以从轻或者减轻追究责任:

(一)对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处和纠正,有效避免损失或者挽回影响的;

(二)认真整改,成效明显的。

第二十八条 省局及其内设机构的领导班子、领导干部违反本细则,需要查明事实、追究责任的,由有关机关或者部门按照职责和权限调查处理。其中需要追究党纪政纪责任的,由纪检监察机关按照党纪政纪案件的调查处理程序办理;需要给予组织处理的,由组织人事部门或者负责调查的纪检监察机关会同组织人事部门,按照有关权限和程序办理。

第二十九条 实施责任追究,要实事求是,分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。

追究集体责任时,领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任,参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任。错误决策由领导干部个人决定或者批准的,追究该领导干部个人的责任。

第三十条 实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但按照本细则应当追究责任的,仍须进行相应的责任追究。

第三十一条 受到责任追究的领导班子、领导干部,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。单独受到责令辞职、免职处理的领导干部,一年内不得重新担任与原职务相当的领导职务;受到降职处理的,两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪处分和组织处理的,按影响期较长的执行。

第三十二条 省局党组纪检组应当加强对各设区市气象局、省局各直属单位和内设机构实施责任追究情况的监督检查,发现有应当追究而未追究或者责任追究处理决定不落实等问题的,应当及时督促纠正。

第三十三条 省局党组纪检组应当督促发生重大违纪和违法案件的设区市气象局和省局直属单位主要负责人向省局党组作出书面说明和认识,分管领导向同级党组或党组织作出书面说明和认识。

 第六章     附则

第三十四条 省局各直属单位应当根据本实施细则,结合本单位实际,制定本单位党风廉政建设责任制落实措施;各设区市气象局应当根据本实施细则,结合地方党委、政府的要求和本单位实际,制定本单位党风廉政建设责任制落实措施。

第三十五条 本实施细则由中共福建省气象局党组纪检组负责解释。

第三十六条  本实施细则自印发之日起施行。2006726日印发的《福建省气象局党风廉政建设责任制实施细则》同时废止。

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